Face aux risques naturels, industriels, sanitaires ou numériques, les pouvoirs publics encouragent chacun à se préparer et organisent la réponse des secours. Il faut distinguer les dispositifs existants des mesures éventuellement annoncées pour l’avenir : un guide de préparation n’est ni une déclaration de guerre ni l’annonce d’une coupure imminente.
Le guide officiel existe déjà
Le gouvernement met à disposition le guide « Tous responsables », consacré à la préparation, la protection et l’engagement face aux crises. Il recommande de connaître ses risques, préparer un kit d’urgence, communiquer avec ses proches, se former aux premiers secours et suivre les consignes officielles. Il aborde aussi les cyberattaques, la désinformation et l’hypothèse d’un engagement majeur des forces armées à l’extérieur du territoire.
Le guide est conçu par le secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale (SGDSN). Sa structure tient en trois parties :
- Bien préparés : vous et vos proches pourriez être amenés à faire face à une situation dans laquelle le fonctionnement ordinaire de la société serait perturbé. Constituez un kit d’urgence, suivez les trois priorités (boire et manger, avoir chaud, se soigner), communiquez avec vos proches et formez-vous aux premiers secours.
- Bien protégés : informez-vous sur les risques et les menaces, et sur les comportements à adopter pour y faire face — risques naturels, sanitaires, technologiques et industriels, menaces de cyberattaque, terroriste, ou en lien avec un engagement majeur des forces armées en dehors du territoire national. Résistez aux rumeurs, reconnaissez les signaux d’alerte, apprenez les numéros d’urgence.
- Tous engagés : rejoignez les réserves et dispositifs de volontariat, en tant que réserviste ou volontaire, au service d’une association agréée de sécurité civile, ou au service des forces armées et de sécurité intérieure.
Le guide est disponible en plusieurs formats : une version Facile à lire et à comprendre (FALC), une version pour impression en planches et une affiche A4. La page officielle du Gouvernement renvoie aussi au mémento de la défense et de la sécurité nationale et au dossier du Comité interministériel pour la résilience nationale du 8 juillet 2026.
Comment les habitants peuvent-ils être alertés ?
L’alerte passe par plusieurs canaux qui se complètent, et aucun ne fonctionne seul. Le guide « Tous responsables » décrit le dispositif FR-Alert : dans une zone concernée par un danger imminent, une notification automatique sur le téléphone, accompagnée d’un signal sonore. Le dispositif est gratuit, ne nécessite aucune installation préalable et repose sur la diffusion cellulaire et des SMS géolocalisés. Voir FR-Alert.
Le guide rappelle également le signal sonore national : plus de 5 000 sirènes en France, testées tous les premiers mercredis du mois. En cas d’alerte, elles déclenchent trois séquences d’une minute et 41 secondes, séparées par un silence de 5 secondes ; la fin de l’alerte est annoncée par un signal continu de 30 secondes. La radio d’urgence reste le canal le plus sûr si le réseau mobile est coupé.
Qui organise les secours ?
Trois niveaux se superposent, du local au national.
La commune : le plan communal de sauvegarde (PCS)
Sur le fondement de ses pouvoirs de police générale, le maire assure la réponse de premier niveau à toute situation mettant en péril sa population : la commune est le premier maillon de l’organisation générale de la sécurité civile. Le PCS est l’outil de gestion de crise des communes ; il définit par avance les procédures mises en place en cas d’événement.
Il n’est pas facultatif partout : il est obligatoire pour les communes comprises dans le périmètre d’un site faisant l’objet d’un plan particulier d’intervention (installation Seveso, centrale nucléaire, grand barrage hydraulique), concernées par un plan de prévention des risques naturels ou miniers, comprises dans un territoire à risque important d’inondation, reconnues exposées au risque volcanique, exposées au risque cyclonique, comprises dans une zone de sismicité de niveau 3, 4 ou 5, ou comportant des forêts exposées au risque d’incendie. Cette obligation est notifiée par le préfet de département.
Le guide PCS/PICS structure le plan autour de cinq thématiques : évaluer la situation, connaître les risques, recenser les capacités mobilisables, organiser la gestion de crise communale et les actions communales de sauvegarde. Sa fiche n° 12 détaille ces actions : alerter la population, évaluer la situation, mettre à l’abri les personnes exposées, organiser l’évacuation.
L’intercommunalité : le plan intercommunal de sauvegarde (PICS)
Les communes sont appuyées par les intercommunalités qui disposent d’un PICS. Ce plan permet à la commune sinistrée de solliciter les moyens propres de l’EPCI et les moyens mutualisés des communes-membres, et organise la continuité des compétences intercommunales en crise : voirie, eau potable, assainissement.
L’État : le dispositif ORSEC
La planification de l’organisation de la réponse de sécurité civile (ORSEC) a pour objet de secourir les personnes et de protéger les biens et l’environnement en situation d’urgence. Depuis l’adoption de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, le dispositif ORSEC se décline aux niveaux départemental, zonal et maritime. Les plans particuliers d’intervention (PPI), adoptés par les préfets de département, traitent des conséquences sur la population d’un accident sur un site à risque technologique : usines chimiques Seveso seuil haut, centrales nucléaires, barrages. Voir la planification ORSEC.
La réserve communale de sécurité civile
Depuis 2004, les communes peuvent créer une réserve communale de sécurité civile (RCSC), composée de citoyens bénévoles et placée sous l’autorité du maire. Les RCSC participent au soutien et à l’assistance des populations, à l’appui logistique et au rétablissement des activités, et peuvent intervenir en amont, dans la préparation.
Ce que vous pouvez préparer dès maintenant
Le guide traduit l’ambition publique en gestes individuels, ceux du kit d’urgence 72 heures : constituer un kit accessible, le vérifier deux fois par an (péremption, piles), 6 litres d’eau potable par personne, une radio à piles, et de quoi tenir 72 heures. Le guide ajoute deux points négligés : communiquez avec vos proches et construisez une communauté d’entraide, en privilégiant les messages pour ne pas saturer les réseaux ; et formez-vous aux premiers secours, car en crise majeure les secours pourraient être débordés ou difficiles à joindre.
Questions fréquentes
Le guide « Tous responsables » annonce-t-il une crise à venir ?
Non. C’est un document de sensibilisation et de préparation, pour permettre à chacun de faire face à une crise majeure « quelle qu’en soit l’origine ». Il ne contient aucune annonce de danger imminent, aucune date, et ne vaut pas consigne d’évacuation.
Le PCS de ma commune est-il obligatoire ?
Il l’est dans les situations listées plus haut : sites Seveso, centrales nucléaires, grands barrages, plans de prévention des risques naturels, territoires à risque important d’inondation, risque volcanique ou cyclonique, sismicité de niveau 3 à 5, et forêts exposées au risque d’incendie. Dans tous les cas, le PCS existe et s’applique au niveau communal.
Qui décide d’une évacuation ?
Le maire, sur le fondement de ses pouvoirs de police générale, et le préfet au niveau départemental, dans le cadre de la planification ORSEC. En pratique, l’alerte et les consignes vous parviennent par les canaux officiels : radio, télévision, messages des services de l’État et alertes cellulaires FR-Alert.
Peut-on s’engager auprès de l’État ?
Oui, et le guide y consacre sa troisième partie : en tant que réserviste ou volontaire, au service d’une association agréée de sécurité civile, ou au service des forces armées et de sécurité intérieure. Au niveau communal, la réserve communale de sécurité civile permet aux bénévoles de soutenir l’assistance aux populations.
Quelle est la différence entre mise à l’abri et confinement ?
La mise à l’abri consiste à mettre les personnes à l’écart d’un danger ou d’effets néfastes ; le confinement renforce l’isolement vis-à-vis de l’extérieur, notamment lors de certains accidents industriels. Le confinement est une mesure plus rigoureuse que la mise à l’abri : il suppose principalement un bâtiment clos, portes et fenêtres fermées. Voir le guide détaillé sur la mise à l’abri et l’évacuation.
Sources
Gouvernement — Se préparer à une situation d’urgence ; Gouvernement — Guide « Tous responsables » (PDF) ; Sécurité civile — Plans communaux et intercommunaux de sauvegarde (PCS/PICS) ; Sécurité civile — Guide PCS/PICS (PDF) ; Sécurité civile — Planification ORSEC ; Ministère de l’Intérieur — FR-Alert.